Por Maria Andréa Luz da Silva (UECE)
Nasceu em 1948, na cidade de Sobral, importante município do Ceará. Filho de Carlos Mendes Frota e Iene da Silva Frota, o pai comerciante e a mãe professora normalista. Foi o primeiro filho de uma família formada por cinco homens e uma mulher. A estrutura desse grupo familiar era de classe média, no entanto, proporcionando uma boa formação escolar: o primário no Colégio Sete de Setembro, o ginasial no Colégio Lourenço Filho e o científico no Colégio Castello Branco, todos de Fortaleza-CE. Casou-se com a Assistente Social e doutora em sociologia Maria Helena de Paula Frota e é pai de três filhos: Odijas; Clarice e Ana Carolina.
O fato de a família ter vindo morar em Fortaleza, logo após o seu nascimento, contribuiu para um relativo afastamento da influência dos valores conservadores da cidade e da família. A juventude foi marcada pelo gosto da leitura – período em que leu toda a obra de Monteiro Lobato, Jorge Amado, Graciliano Ramos e outros autores que procuravam entender o “Brasil Profundo”.
Morando muito próximo da Reitoria da Universidade Federal do Ceará (cerca de 200m de distância) presenciou o surgimento da instituição, as mobilizações estudantis durante a Greve Nacional por 1/3 da participação estudantil nos órgãos gestores das Universidades e as investidas da polícia e do exército contra o Diretório Central dos Estudantes (DCE) durante o golpe militar. Tal aproximação também proporcionou o benefício de presenciar o surgimento do Museu de Arte da UFC e a oportunidade de dialogar e aprender com pintores como Antônio Bandeira, Aldemir Martins e Descartes Gadelha.
Em 1967 logrou aprovação no exame vestibular para o Curso de Física na Universidade Federal do Ceará – UFC. As aulas, no entanto, não foram iniciadas de conformidade com o calendário acadêmico porque a Universidade estava paralisada por uma Greve Geral dos estudantes. Era o batismo de fogo de um jovem estudante, depois de um profissional, que segundo as próprias palavras, escritas num memorial para a Universidade Estadual do Ceará – UECE, teve sua vida marcada por dois grandes interesses: a defesa da Universidade e a superação das desigualdades no país. Ao entrar no Instituto de Física da UFC, participou dos debates em defesa da Ciência Nacional, das manifestações em defesa da democracia, e foi eleito Vice-Presidente do Diretório Acadêmico João XIII.
Em 1968, no primeiro dia de aula após o Ato Institucional Nº 5, proferindo um discurso em defesa da UNE, foi interrompido e denunciado como um perigo para a segurança nacional. O resultado foi um processo no âmbito da Polícia Federal do Ceará e inclusão do nome na lista dos estudantes e professores que seriam retirados da Universidade pelo Artigo 477. A impossibilidade de lutar legalmente naquele momento resultou numa resposta imediata: participar da luta na clandestinidade, integrando-se à organização Ação Popular.
Impedido de voltar à Universidade Pública, somente retornou com a criação do Curso de Sociologia da Universidade de Fortaleza. Em 1978, foi graduado em Sociologia. Durante o período, que se estendeu do AI5 até a decretação da Anistia, esteve na luta pela redemocratização do País, atuando em dois níveis: legal e semilegal.
Na luta pela Anistia Ampla, Geral e Irrestrita, esteve na organização de Secção Ceará do Comitê Brasileiro pela Anistia, desde a primeira reunião, e foi seu presidente do período de criação até a Declaração da Anistia em 1979.
Durante o período de 1975 a 1987, foi técnico educacional, sociólogo, coordenador estadual e regional da Federação de Órgãos para Assistência Social e Educacional – FASE: instituição precursora das ONGs no Brasil. Exercendo tal atividade legal, foi possível atuar na organização de comunidades rurais e urbanas, na organização sindical e no assessoramento ao movimento popular.
Após a redemocratização, atuou como dirigente (diretor administrativo financeiro, diretor pedagógico e superintendente em exercício) da Fundação de Teleducação do Ceará – FUNTELC (TV Ceará – Canal 5) e buscou a retomada da vida acadêmica. No período de 1988 a-1992, cursou o Mestrado em Educação, na Universidade Federal do Ceará, momento em que defendeu a dissertação intitulada Universidade e Alienação. Em 1998, conclui o doutorado em Sociologia Política pela Universidad de Salamanca – Espanha. Na oportunidade, orientado pelo Prof Mariano Fernandez Enguita, defendeu a tese Una Política de Empresários em la Enseñanza Pública: Análisis de uma poítica educativa em uma economia periférica.
Em 1996, após concurso público, ingressou na Universidade Estadual do Ceará e vem desenvolvendo sua vida acadêmica até a data atual. A sua atuação na UECE é destacada na docência, pesquisa e intervenção social.
A sua atuação docente está marcada pelas disciplinas ministradas em todos os níveis acadêmicos, pelas orientações de monografias, dissertações e teses; supervisão de pós-doutorado e busca pela internacionalização do Programa.
Atua como pesquisador no Núcleo de Pesquisas Sociais – NUPES (criado em 1998) e como líder do Grupo de Pesquisa do CNPq – Política Social, Trabalho e Cidadania. Como pesquisador, coordena investigações (locais e nacionais) financiadas pelo Banco Mundial, BID, UNESCO, FECOP e outras agências de fomento.
Na pós-graduação, foi um dos criadores e primeiro coordenador do Mestrado Acadêmico em Políticas Públicas, Mestrado Profissional em Planejamento e Políticas Públicas e Doutorado em Políticas Públicas.
No âmbito da inserção social, também criou e ainda coordena o Centro de Referência de Política sobre Droga no Ceará – CRR e a Escola de Conselhos de Direito e Tutelar do Ceará – ECONCE.
Sua produção bibliográfica caracteriza-se pelo debate em torno do aprofundamento democrático, participação e combate à desigualdade social.
Sugestões de obras do autor:
FROTA, F.H.S. Una Política de Empresários em la Enseñanza Pública: Análisis de uma política educativa em uma economia periférica. Francisco Horácio da Silva Frota
FROTA, F.H.S. Dos andes aos pampas – (Orgs): Francisco Josênio Camelo Parente/ Hermano Machado Ferreira Lima/ Francisco Horácio da Silva Frota ISBN 978-85-78260-46- 0
FROTA, F.H.S.; FROTA, M.H.P.F (Orgs); No meio do mundo, esquina com o rio Amazonas: reflexões políticas sobre o Amapá / Org’s: Francisco Horácio da Silva Frota/ Maria Helena de Paula Frota ISBN 978-85-78260-72-9
FROTA, F.H.S.; FROTA, M.H.P.F; SILVA, A.L Orgs) . Direito e Cidadania/ Fortaleza, CE: Edmeta, 2019. 517p ISBN 978-65-86311-01-3
COSTA, L.F.A.; FROTA, H.S.F (orgs). Nordeste(s), novos desafios : políticas públicas e dinâmicas institucionais [livro eletrônico] — 2. ed. rev. e ampl. — Fortaleza : Edmeta, 2020. PDF
FROTA, F.H.S.; SILVA, A.L Orgs) Tópicos sobre segurança pública e cidadania [livro eletrônico] Fortaleza, CE : Edmeta Editora, 2020. PDF
FROTA, F.H.S.; FROTA, M.H.P.F; SILVA, A.L (Orgs) O impacto do COVID-19 nas políticas públicas [livro eletrônico] 1. ed. — Fortaleza, CE: Edmeta Editora, 2020. SILVA, E.F; FROTA, F.H.S; SILVA, A.L(Orgs). Atores políticos e dinâmicas Fortaleza, Ce.: Edmeta, 2020. 425p.